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美国起重机安全管理多头并举齐监管效果明显

美国劳工部职业安全卫生管理局（OSHA）以职业安全为目标，建立了一套起重机安全管理制度。OSHA对起重机的安全管理主要侧重在使用环节，设计、制造和安装环节则主要通过产品质量法规规定的民事机制调整。 据《中国质量》相关报道，美国目前在建筑业中大约有12.5万台在用起重机，在一般工业和海运业中还有8万~10万台在用的起重机，全国共有起重机20多万台，起重机司机超过25万名。

美国劳工部职业安全卫生管理局（OSHA）以职业安全为目标，建立了一套起重机安全管理制度。例如钢筋OSHA对起重机的安全管理主要侧重在使用环节，设计、制造和安装环节则主要通过产品质量法规规定的民事机制调整。

起重作业的检查内容

OSHA管理起重机的主要方式与其管理其它职业危害因素类似，主要是制定并以联邦规章形式颁布职业安全卫生标准，对雇主提出职业安全卫生的要求，包括许多起重作业安全措施，并由雇主指定 有能力的人（CompetentPerson） 实施检查。起重机作业的检查包括起重机的检查、作业中载荷情况的检查和作业环境的检查。

美国起重机的检查包括最初检查（投入使用前）、经常性检查（每天检查到每月检查）、定期检查（隔1至12个月）、钢丝绳检查、不定期使用的起重机检查和测试等安全检查。经常性检查和定期检查的间隔时间取数码存储决于起重机元件的自然寿命以及它们受到磨损、损坏或者出现故障的程度。在实施过程中，经常性检查特别强调的是每日的检查，定期检查强调的是一年一次的检查。 有能力的人 要对进行的检查做好书面记录。

OSHA除了对检查作了严格的规定，也对预防性维修保养和调整修理作了详细的规定。这此规定都是以规章的形式颁发，效力很高，一旦违反这些规定并被OSHA的巡查官员在现场检查发现，将按照《职业安全卫生法》的规定进行处罚，其自由裁量权的掌握参照《OSHA现场检查参考手册》执行。

工会和雇员对雇主的起重机有关的工作安全条件也进行有效的监督，这种监督发现的问题除了通过协商解决外，另一个重要手段是通过向OSHA投诉，再由OSHA安排专项检查来解决。除船上的起重装置和少数州对建筑塔式起重机实施强制性第三方检查外，OSHA并不要求第三方检查，雇主可以指定自己有能力的雇员进行起重机的检查，也可以请专门的检查机构进行检查。

美中提升关键工艺进程控制水平也有不足

美国起重机安全管理特点是抓住了起重机安全问题的实质，即对起重机安全性能、载荷和环境实施的作业检查，并利用雇主和雇员之间的制约关系和政府的强制性检查来落实这种起重机作业检查制度。政府并不对起重机进行注册登记，而政府的强制性检查也是和职针阀业安全卫生检查一起实施以VHDL语言作表达设计意图、CPLD作为硬件载体、计算机作为开发工具、EDA软件为开发环境的现代电子设计方法日益成熟，这方面与锅炉和电梯的管理有很大的不同。这种做法总体效果不错，可以使政府用较少的资源实现有效的安全目标，但也存在一些问题。

美国起重机安全管理存在的问题首先是在城市建筑工地的起重机安全已经超出职业安全的界限，涉及到公众安全。前几年的几宗起重机倒塌造成公众死亡事故引起社会的广泛关注，单靠雇主和雇员制约关系和政府的不定期检查已经不能满足社会对起重机安全的要求。

其次是法规和标准中对起重机的使用、检验、维护、安装作业人员和信号工的要求或资格规定不明确，并且有关技术规定滞后。其主要的表现是起重机司机和维护、安装作业人员没有必需的资格，在已有的法规中对有关人员的要求也没有给雇主适当的指引。此外，现有的法规和标准不能完全适应目前用于建筑业的起重技术进步和设备的发展。

再其次是政府的强制性检查并不完全到位，有一些雇主没有依法对起重机进行检查弯头。

进行充分改善

联邦OSHA在上个世纪末回顾了起重机安全管理状况，指出起重机作业具有的严重危险性质（暴露工人的人数中死亡和严重受伤比例很高），具有潜在的灾难意外的可能，起重机的安全管理需要加强。

OSHA提出改善的主要内容包括：更新法规以适应于技术的进步；更新并明确起重机的司机以及使用、检验、维护、安装人员和信号工的证明或资格的法规要求。国家职业安全卫生研究院（NIOSH）、国家职业安全和水管接头卫生顾问委员会（NA鄄COSH）也对起重机安全比以往更为重视。美国国家标准学会（ANSI）和美国机械工程师学会（ASME），也将通过协商一致的程序，不断地更新起重机制造、操作、检验要求和司机资格的B30系列标准。代表大部份建筑起重机拥有者和使用者的搬运和装配协会（SC RA），也已经建立了一套起重机司机资格的要求和证明。

总之，美国各有关部门正在不断地改善起重机安全管理，并取得了良好的监督效果。