页岩气开发体制机制待创新将进入快速发展阶段-【新闻】
页岩气开发体制机制待创新 将进入快速发展阶段
10月25日,国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟在第二轮页岩气探矿权会议中表示,目前我国页岩气开发缺乏宏观层面顶层设计,体制机制亟待创新,鉴于页岩气勘查开发具有前期投入大、开发成本高、生产周期长、投资回收慢等特点,在页岩气发展初期,迫切需要财政补贴、税收减免等优惠政策的支持。
当日,诸多企业投标报出10亿元、17亿元高价的勘查总投入,由于回报期长达3-5年,前期财政税收补贴的重要性不言而喻。
不过,页岩气产业发展的良好前景已在国外市场得到证明。国务院常务会议日前讨论通过的《能源发展“十二五”规划》中,页岩气开发也是“首当其冲”。《规划》提出了未来国家在能源领域的重点任务,包括加强国内资源勘探开发,加强页岩气和煤层气勘探开发。
今年年初,国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局四部门联合发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》。按照规划,“十二五”之后页岩气将迎来发展高峰期,2020年产量达600亿-1000亿立方米。
“当前我国页岩气产业处于起步阶段,即将进入快速发展阶段。”张大伟表示。国土资源部去年首次完成了我国页岩气资源潜力评价,初步统计,我国页岩气可采量为25万亿立方米,地质资源量达134万亿立方米。
张大伟认为,当前我国经济平稳发展,对清洁能源需求大,预计到2020年,国内天然气消费将达到3800亿立方米,国内常规天然气产量为2000亿立方米,供需缺口达1800亿立方米。届时,如果页岩气的产量达到1000亿立方米,页岩气将占天然气消费比重的26%,成为我国天然气能源的重要支柱。
业内人士认为,由于我国地质理论研究不够,基础资料积累少,资源储量有待进一步落实。在页岩气勘查开发初期需要引导加强,统筹规划,建立综合性示范基地,引导我国页岩气产业开发建设。
值得注意的是,由于我国石油天然气上游领域基本被中石油、中石化等掌握,未来如何解决页岩气与常规油气矿权重叠问题,让更多民营资本能够参与到页岩气开发中来显得尤为重要。
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